Soutenir la résilience climatique de la Ville de La Prairie

Aperçu du projet

• Type de projet : Stratégie municipale d’adaptation aux changements climatiques (SATCC) 
• Client : Ville de La Prairie 
• Équipe : Englobe, en collaboration avec la firme urbaniste Rousseau Lefebvre 
• Localisation : La Prairie, Québec 
• Services : analyse spatiale des risques (chaleur et précipitations intenses), cartographie et analyse géospatiale, identification et priorisation de sites d’intervention, appui à la planification des infrastructures vertes, contribution à l’étude coûts‑bénéfices et au plan de mise en œuvre, participation aux activités de consultation 
• Portée : ensemble du territoire municipal 

Un territoire exposé à la chaleur extrême et aux pluies intenses  

En milieu urbain, les îlots de chaleur amplifient les effets des vagues de chaleur. Ces zones peuvent afficher des écarts de température importants par rapport aux secteurs environnants, notamment en raison de l’imperméabilisation des surfaces, de la densité du bâti et de la perte de végétation. De plus, ces îlots urbains de chaleur représentent un risque important pour la santé publique et peuvent accentuer les inégalités sociales, particulièrement dans les quartiers plus vulnérables.  

Parallèlement, l’augmentation des pluies intenses liée au réchauffement climatique exerce une pression accrue sur les infrastructures, augmentant les risques d’inondations et de débordements d’égouts.  

Une stratégie d’adaptation structurée  

Pour renforcer la résilience de son territoire, la Ville de La Prairie, située au sud-ouest de Montréal en Montérégie, a fait appel à Englobe et à l’expertise de premier plan de son équipe pour réaliser une Stratégie d’adaptation du territoire aux changements climatiques (SATCC) selon les principes du programme OASIS visant à aider les collectivités québécoises à développer des stratégies d’adaptation aux changements climatiques et à mieux se préparer aux défis futurs.  

Cette démarche se concentre sur l’adaptation (réduction de la vulnérabilité et renforcement de la résilience), en la distinguant des mesures d'atténuation, qui visent principalement à réduire les émissions de gaz à effet de serre.  

Au cours des dernières années, la Ville a connu plusieurs événements climatiques marquants, dont une vague de chaleur prolongée en 2021 (plus de sept jours au-dessus de 30 °C, avec un maximum indiqué de 35,6 °C), des inondations en avril 2019, ainsi qu’un épisode de pluie extrême et inondations en septembre 2022.  

Les contributions d’Englobe : analyse, cartographie, priorisation et outillage de la décision  

Au cœur de la SATCC, Englobe a joué un rôle déterminant dans la production de données spatiales pour orienter efficacement la prise d’action et de décision de la municipalité. Concrètement, l’équipe d’expertes et experts chevronné.e.s d’Englobe a réalisé une analyse spatiale minutieuse des risques liés aux vagues de chaleur et aux précipitations intenses, en considérant le climat actuel et futur ainsi que les populations vulnérables.  

Afin de déterminer la priorité d’intervention, Englobe a établi trois niveaux de risque à l’aide de matrices fournies par OASIS :  

• Risque lié à la chaleur,  
• Risque lié aux inondations pluviales, et  
• Risques combinés  

Le mandat a également comporté un défi technique important : plusieurs informations nécessaires à l’analyse étaient manquantes. L’équipe d’Englobe a donc dû développer ses propres méthodes d’analyse spatiale afin d’identifier adéquatement les sites d’intervention. Cette capacité d’adaptation méthodologique démontrée par l’équipe a permis de maintenir la rigueur de la démarche et d’aboutir à des résultats exploitables pour la Ville.  

Travailler en équipe : planification urbaine, réglementation et mise en œuvre  

Englobe a collaboré avec Rousseau Lefebvre, une firme d’urbanisme pour exécuter ce mandat. L’équipe d’Englobe a réalisé l’analyse spatiale et a défini 12 sites d’intervention, tandis que Rousseau Lefebvre déterminait les aménagements les plus appropriés sur ces sites et contribuait à la révision de la réglementation.  

Les deux firmes ont aussi travaillé ensemble à l’étude des coûts et des bénéfices, ainsi qu’aux critères de mise en œuvre et de suivi. 

Participation citoyenne et mobilisation : une stratégie construite avec le milieu  

Pour soutenir l’acceptabilité et la pertinence des mesures proposées, la démarche a intégré plusieurs activités de consultation stratégique. Les objectifs étaient de prioriser les interventions physiques et réglementaires, permettre l’expression des différents points de vue des citoyen.ne.s, favoriser la création de partenariats clés et intégrer les conclusions dans l’ajustement des interventions.  

Une gamme d’activités ont été organisées, dont :   

• Trois rencontres avec des employé.e.s de divers services municipaux et les élu.e.s 
• Trois ateliers consultatifs auprès d’acteur.trice.s du milieu (organismes, industries, commerces et institutions) 
• Un atelier avec le comité jeunesse, et  
• Une consultation publique ouverte à l’ensemble de la population  

Des solutions concrètes : douze sites, infrastructures vertes et plan d’action  

La stratégie d’intervention proposée s’articule autour de trois pôles clés:  

1. maximiser les infrastructures vertes dans l’emprise publique ;  
2. assurer la résilience des infrastructures et des populations face aux inondations pluviales et à la chaleur extrême ; et  
3. orienter l’aménagement du territoire et le développement économique vers le climat de demain. 

Pour faciliter leur déploiement, 12 sites d’intervention ont été documentés finement sous forme de fiches individuelles présentant la localisation, les caractéristiques de priorisation, la description détaillée du site, les interventions envisageables, le choix des interventions physiques et un plan de principe. Tous les sites présentaient un niveau de priorité équivalent, ce qui offrait une plus grande latitude à la Ville quant à l’ordre de déploiement des différentes interventions. 

Par ailleurs, plusieurs types d’infrastructures vertes végétalisées potentiellement intéressants ont été envisagés, mais seulement ceux qui répondaient aux pôles stratégiques ont été retenus. Ceux-ci incluent des lits de plantation drainant, des aires de bio rétention, des jardins de pluie, les revêtements perméables, et un bassin de rétention à retenue prolongée.  

Par la suite, l’équipe d’Englobe a élaboré un plan de déploiement incluant les interventions physiques et réglementaires, les services municipaux impliqués, les collaborateurs externes, les obstacles potentiels, les prochaines étapes et le coût total et ce, pour chaque site.  

Renforcer l’action par la réglementation et les outils de soutien  

La SATCC identifie des pistes d’amélioration réglementaire visant notamment à renforcer la gestion des eaux pluviales et la réduction des îlots de chaleur, à intégrer des normes conçues selon les meilleures pratiques, à favoriser l’urbanisme durable et à exiger des dispositions pour la canopée et les infrastructures vertes.  

Différents outils d’accompagnement ont également été suggérés, dont un budget dédié et une personne-ressource permanente, des outils d’écofiscalité, la formation et la planification à long terme, une utilisation accrue des données géomatiques (Lidar, ArcGIS), la mobilisation citoyenne et des objectifs SMART. 

Une posture de résilience, ancrée dans la gouvernance et l’équité  

Enfin, il était clair que la Ville souhaitait adopter une posture proactive en reconnaissant que l’adaptation climatique est liée à la planification urbaine, à la gestion efficace et pérenne des ressources et au bien‑être collectif. La Ville prévoyait aussi la création d’indicateurs de performance, la désignation de responsabilités et des mécanismes de suivi et d’évaluation à intervalles réguliers, tout en intégrant des principes d’équité, de développement durable et de participation citoyenne. 

L'équipe d'Englobe est fière d'avoir apporté son expertise de pointe à cette initiative majeure et d'avoir contribué à faire progresser les objectifs de résilience climatique et de développement durable de la Ville de La Prairie.